El professor Graham Avery, actualment és director general honorari de la Comissió Europea, va ser un dels negociadors de l’entrada l’any 1973 del Regne Unit a la CEE i ha estat redactor de la sol·licitud d’adhesió de 14 països ara membres de ple dret de la UE. Es tracta d’una persona de gran autoritat en la matèria que ens ocupa i ben versada en l’àmbit del dret comunitari i de l’acció política i administrativa de la UE. En darrers articles que ha publicat l’autor ha examinat les principals claus per comprendre el procés d’adhesió d’una part d’un territori ja membre de la UE que decideix escindir-se d’aquell estat. Per al Sr. Avery l’article 48 del TUE és el procediment dins la legislació europea més satisfactori per a acomodar aquest nou territori independent i no pas l’article 49 que seria el cas d’una adhesió d’un estat tercer que cerca encabir-se dins la UE.

En aquest sentit, el ponent reflexiona sobre les diferents implicacions d’aquestes adhesions per a les diferents parts implicades i advoca, davant una situació de certa complexitat i novetat, per solucions i instruments de tipus pragmàtic facilitadors d’acords i que evitin enrocs innecessaris amb conseqüències i derivades pernicioses per a tothom. Graham Avery actualment forma part de la direcció de la Trans European Policy Studies Association i és membre sènior del St. Anthony’s College de la Universitat d'Oxford.